Santo Domingo. — Con el objetivo de transformar el sistema de pensiones y ampliar la cobertura de salud en República Dominicana, el diputado Rogelio Alfonso Genao sometió ante el Congreso Nacional un proyecto de ley que plantea elevar las pensiones de los trabajadores hasta un 70 % del salario cotizado, reducir progresivamente las comisiones de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y eliminar los copagos en servicios médicos esenciales.
La iniciativa, denominada Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Dominicano de Seguridad Social, propone sustituir integralmente la Ley 87-01, vigente desde hace 25 años, bajo el argumento de que el modelo actual no garantiza pensiones suficientes ni una protección sanitaria adecuada para los afiliados.
Bajo el lema «más pensión, menos comisión y cero privilegios», el legislador plantea una redistribución de los recursos del sistema que permita aumentar los beneficios de los trabajadores y establecer mayores controles sobre las ganancias y los gastos de las entidades administradoras.
«No podemos permitir que cuando usted tenga una vida trabajando y tenga un salario, sea pensionado con el 20 % del mismo, es un sistema que no es funcional», expresó Genao al cuestionar las condiciones actuales de jubilación.
Pensiones de hasta un 70 % del salario
Uno de los principales cambios contemplados en la propuesta es elevar la tasa de reemplazo de las pensiones, que actualmente se estima en alrededor del 20 % del salario cotizado, hasta alcanzar entre un 60 % y un 70 %.
Para lograrlo, el proyecto establece un incremento gradual del porcentaje destinado a las cuentas individuales de capitalización, que pasaría del 8.40 % al 13.90 % en 2036.
Asimismo, dispone que cada vez que aumente el aporte del trabajador a su fondo de pensiones, el empleador deberá aplicar un incremento salarial equivalente, con el propósito de evitar que la medida reduzca sus ingresos disponibles.
Menos comisiones para las AFP
La pieza legislativa también propone reducir de manera progresiva las comisiones cobradas por las AFP, estableciendo una tarifa única máxima que abarcaría los servicios de administración, inversión y custodia de los fondos. Según la propuesta, esta comisión pasaría del 0.90 % actual al 0.85 % en 2027, hasta alcanzar un máximo del 0.40 % en 2036.
Como argumento para justificar la reducción, el legislador señala que durante 2025 las AFP obtuvieron ganancias por RD$5,933.8 millones, con una rentabilidad patrimonial del 24.9 %, mientras que los gastos de funcionamiento cargados a los afiliados ascendieron a RD$7,198.4 millones, de acuerdo con los datos citados en la iniciativa.
«El ahorro de las pensiones es de los trabajadores, no de quienes lo administran. Las AFP pueden tener un negocio razonable, pero no a costa de pensiones más bajas», sostuvo el congresista.
El proyecto también busca limitar al 10 % de las comisiones recibidas los gastos comerciales de las AFP, mientras que las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) no podrían destinar más del 10 % del costo per cápita a gastos administrativos y comerciales.
En caso de exceder ese límite, las aseguradoras estarían obligadas a devolver los recursos adicionales con cargo a su propio patrimonio.
Eliminación de copagos en servicios de salud
En materia sanitaria, la reforma plantea eliminar los copagos en emergencias, servicios preventivos, atención durante el embarazo, partos y tratamientos de enfermedades catastróficas, con la finalidad de reducir los gastos que actualmente deben asumir los afiliados.
Además, contempla la creación del Fondo de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alto Costo (FOMAC), destinado a garantizar el acceso a medicamentos y dispositivos médicos de elevado costo sin pagos adicionales para afiliados y pensionados.
«Ninguna familia debería endeudarse por un tratamiento de alto costo ni pagar en una emergencia o en un parto», manifestó Genao.
La propuesta también establece que los trabajadores y sus dependientes no perderán la cobertura de salud por retrasos de sus empleadores en el pago de las cotizaciones. De igual manera, contempla mantener esa protección durante 60 días después de quedar desempleados.
Mayor transparencia y controles
Como parte de los mecanismos de fiscalización, la iniciativa obligaría a las AFP y ARS a publicar trimestralmente sus estados de ingresos y gastos en formatos de datos abiertos, además de divulgar mensualmente las remuneraciones de sus principales ejecutivos.
También dispone la actualización anual del catálogo de medicamentos y la revisión, al menos cada dos años, del plan de salud y del listado de tratamientos incluidos en el nuevo fondo de alto costo.
Con estas modificaciones, Genao busca impulsar una reforma estructural de la Seguridad Social que priorice las pensiones de los trabajadores, reduzca los costos administrativos del sistema y amplíe las garantías de atención médica, una propuesta que deberá ser conocida y debatida en el Congreso Nacional antes de una eventual aprobación.
